최휘영 문화체육관광부 장관이 영화계 주요 현안인 '홀드백' 유예기간 문제 해결을 위해 업계의 중지를 모을 것을 촉구했다. 문체부는 영화산업 회복을 위한 656억 원 규모의 추가경정예산을 확보하여 제작 지원 및 관람 활성화에 나선다.
최휘영 문화체육관광부 장관은 4월 14일, 서울 중구 인디그라운드에서 열린 '한국 영화산업 회복을 위한 소통 간담회'에서 영화계 주요 현안으로 떠오른 '홀드백'(Holdback) 문제를 두고 업계의 합의 도출을 강조했다. 홀드백은 극장 개봉 후 영화가 온라인동영상서비스(OTT) 등 다른 유통 채널로 넘어가기까지의 유예기간을 의미한다. 최 장관은 "영화계가 어려우면 K-컬처가 어렵다"며 코로나19 팬데믹 이후 침체된 영화 산업에 대한 심폐소생의 필요성을 역설했다.
▲ 홀드백 법제화 논란 속 업계 의견 분분
간담회에는 김병인 한국시나리오작가협회 이사장, 김승범 나이너스엔터테인먼트 대표, 백재호 한국독립영화협회 이사장, 양우석 감독, 이동하 한국영화프로듀서조합 대표, 이은 한국영화제작가협회 회장, 이화배 배급사연대 대표, 최낙용 한국예술영화관협회 회장 등 영화계 각계각층의 인사들이 참석하여 현장의 목소리를 전달했다. 이들은 홀드백 법제화 폐지, 스크린 집중 제한 제도 도입, 최소 상영 일수 확대, 정책 펀드 확대 등 한국 영화산업 회복을 위한 다양한 방안에 대한 의견을 교환했다.
앞서 지난 4월 9일, 한국영화프로듀서조합과 한국영화감독조합 이사회를 포함한 13개 단체로 구성된 영화단체연대회의는 국회에서 논의 중인 '6개월 홀드백 법안' 철회와 스크린 집중 제한 제도 도입, 투자 지원책 등을 정부에 제안한 바 있다. 이들은 특히 '스크린 독점'으로 인해 영화의 상영 기간이 짧아지는 상황에서, 홀드백 법안이 오히려 투자비 회수를 어렵게 하고 관객의 영화 관람 기회를 제한하는 '잘못된 처방'이 될 수 있다고 주장했다.
이처럼 홀드백을 둘러싼 영화계의 의견은 현재 나뉘어 있는 상황이다. 극장 측은 OTT 공개까지의 유예기간을 홀드백 규정으로 법제화해 줄 것을 요청하고 있는 반면, 배급사와 제작사는 제작비 회수의 어려움과 관객의 접근성 저하를 이유로 홀드백 법제화에 반대하는 목소리를 내고 있다. 최 장관은 이러한 이견에 대해 "영화계에 계신 분들의 의견이 다르고, 국회 논의도 확정된 것은 아니다"라며, "영화계 중지를 모아야 하고 극장과도 논의해야 진도가 나갈 수 있다"고 진단하며 적극적인 소통과 합의를 촉구했다.
▲ 영화 산업 회복 위한 656억 규모 추경 예산 투입
문화체육관광부는 이번 간담회를 통해 한국 영화산업 회복을 위한 정부의 지원 의지를 재확인하고, 2026년 제1차 추가경정예산을 통해 영화 분야에 확대·지원하는 사업들을 적극적으로 홍보했다. 이번 추경에는 총 656억 원 규모의 예산이 영화 분야 지원에 포함되었다.
구체적으로는 중·대형 영화 제작 지원에 260억 원이 증액되었으며, 독립·예술영화 제작 지원에는 45억 원이 추가로 배정되었다. 또한, 한국영화 첨단 제작 집중 지원을 위한 80억 원의 신규 예산이 편성되었고, 국민들의 영화 관람 활성화를 지원하기 위한 271억 원의 예산이 새롭게 투입된다.
최 장관은 이러한 추경 예산 투입 배경에 대해 "이번 추경을 통해 국민들이 즐길 수 있는 많은 영화가 제작될 수 있도록 하고, 많은 국민에게 관람 기회를 제공하여 한국 영화 재도약의 계기를 마련하겠다"는 포부를 밝혔다. 이를 통해 급변하는 미디어 환경 속에서도 한국 영화 산업이 경쟁력을 유지하고 지속적인 성장을 이룰 수 있도록 다각적인 지원을 아끼지 않겠다는 의지를 분명히 했다.
