문화체육관광부 최휘영 장관이 영화계 현안으로 떠오른 홀드백(Hold-back) 유예기간 제도에 대해 영화계의 다양한 의견 수렴을 강조하며, 656억 원 규모의 추경 예산을 통한 제작 지원을 약속했다. 해당 발언은 4월 14일 서울 중구에서 열린 한국 영화산업 회복을 위한 소통 간담회에서 나왔다.
최휘영 문화체육관광부 장관은 4월 14일 오후 2시 서울 중구 인디그라운드에서 열린 '한국 영화산업 회복을 위한 소통 간담회'에서 홀드백(Hold-back)을 둘러싼 영화계의 다양한 현안에 대한 현장 의견을 청취했다. 홀드백은 극장 개봉 후 영화가 온라인동영상서비스(OTT) 등 다른 유통 채널로 넘어가기까지의 유예기간을 의미하며, 영화 산업의 수익 구조와 관객 접근성에 직결되는 중요한 이슈로 부상했다.
▲ 홀드백 제도, 영화계 의견 분분
간담회에는 김병인 한국시나리오작가협회 이사장, 김승범 나이너스엔터테인먼트 대표, 백재호 한국독립영화협회 이사장, 양우석 감독, 이동하 한국영화프로듀서조합 대표, 이은 한국영화제작가협회 회장, 이화배 배급사연대 대표, 최낙용 한국예술영화관협회 회장 등 영화계 주요 인사들이 참석하여 각자의 입장을 밝혔다. 이 자리에서 문체부는 홀드백 법제화 폐지, 스크린 집중 제한 제도 도입, 최소 상영 일수 확대, 정책 펀드 확대 등에 관한 영화계의 의견을 폭넓게 수렴했다.
앞서 4월 9일, 한국영화프로듀서조합과 한국영화감독조합이사회 등 13개 단체로 구성된 영화단체연대회의는 국회에서 논의 중인 '6개월 홀드백 법안' 철회와 스크린 집중 제한 제도 도입, 투자 지원책 등을 공식적으로 제안한 바 있다. 이들은 특히 '스크린 독점'으로 인해 영화의 상영 기간이 짧아지는 상황에서, 홀드백 법안이 오히려 투자비 회수를 어렵게 하고 관객의 영화 관람 기회를 제한하는 '잘못된 처방'이라고 주장하며 법제화 반대 입장을 분명히 했다.
하지만 현장의 목소리는 다양하게 나타났다. 극장 측은 OTT 공개까지의 기간을 홀드백 규정으로 법제화해 달라고 지속적으로 요청해 온 반면, 배급사와 제작사에서는 제작비 회수의 어려움과 관객의 접근성 저하 등을 주요 이유로 홀드백 법제화에 반대하는 목소리를 높이고 있다. 이러한 첨예한 의견 대립 속에서 최 장관은 "홀드백 같은 경우 영화계에 계신 분들의 의견이 다르고, 국회 논의도 확정된 것은 아니다"라며, "영화계 중지(衆智)를 모아야 하고 극장과도 논의해야 진도가 나갈 수 있다"고 강조하며 합의점 도출의 중요성을 역설했다. 이는 단일한 법안 강행보다는 이해관계자 간의 충분한 소통과 협의를 통해 최적의 방안을 모색하겠다는 문화체육관광부의 의지를 보여준다.
▲ 추가경정예산 656억 원, 영화 산업 재도약 지원
문화체육관광부는 이번 간담회를 통해 2026년 제1차 추가경정예산을 통해 영화 분야에 확대·지원하는 사업들을 적극적으로 홍보하며 영화 산업의 회복과 재도약을 위한 구체적인 지원책을 제시했다.
이번 추경에는 총 656억 원의 예산이 영화 분야 지원에 포함되었다. 세부적으로는 중형 예산 영화 제작 지원에 260억 원, 독립예술영화 제작 지원에 45억 원, 한국영화 첨단 제작 집중 지원에 80억 원이 신규로 배정되었다. 또한, 국민 영화 관람 활성화 지원에는 271억 원이 투입될 예정이다. 최 장관은 "이번 추경을 통해 국민들이 즐길 수 있는 많은 영화가 제작될 수 있도록 하고, 많은 국민에게 관람 기회를 제공함으로써 한국 영화 재도약의 계기를 마련하겠다"고 밝혔다.
이러한 정부의 지원은 침체된 영화 산업에 활력을 불어넣고, 양질의 콘텐츠 생산을 촉진하는 데 기여할 것으로 기대된다. 특히 중형 및 독립예술영화 제작 지원 확대는 창의적인 아이디어와 독창적인 시나리오를 가진 작품들이 제작될 수 있는 환경을 조성하고, 첨단 제작 지원은 한국 영화의 기술적 경쟁력을 한층 강화할 것으로 전망된다. 국민 영화 관람 활성화 지원은 영화 시장의 저변을 넓히고 관객과의 접점을 확대하는 데 긍정적인 영향을 미칠 것으로 예상된다. 최 장관의 발언과 정부의 실질적인 예산 지원은 한국 영화 산업이 위기를 극복하고 새로운 전성기를 맞이하는 데 중요한 전환점이 될 것으로 보인다.
